第1种观点： 全国人民代表大会。中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关。它的常设机关是全国人民代表大会常务委员会。全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。法律依据：《中华人民共和国》 第五十七条 中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关。 第2种观点： 法律客观：《中华人民共和国》第五十七条 中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关。它的常设机关是全国人民代表大会常务委员会。 《中华人民共和国》第五十 全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。